8月13日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長廖岷，財政部金融司司長于紅，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責(zé)人王波，中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人車士義，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平介紹個人消費貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝
新華社北京8月13日電 題：財政金融協(xié)同發(fā)力 更好激發(fā)消費潛力——四部門詳解兩項貼息政策
新華社記者申鋮、吳雨
日前，財政部等部門對外發(fā)布了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》。
這兩項貼息政策有何特點？將發(fā)揮何種效用？在13日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人進行了介紹。
消費貸款領(lǐng)域的“國補”來了
財政部副部長廖岷表示，這兩項貼息政策，有人稱之為消費貸款領(lǐng)域的“國補”，是非常形象的。
廖岷稱，個人消費貸款貼息政策直接惠及廣大人民群眾。貼息對象為，居民使用的相關(guān)貸款經(jīng)辦機構(gòu)個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下日常消費，以及單筆5萬元及以上的重點領(lǐng)域消費。貼息比例為1個百分點，大體為當(dāng)前商業(yè)銀行個人消費貸款利率水平的1/3，政策實施期為1年。
服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策方面，廖岷稱，政策聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要領(lǐng)域。貼息比例為1個百分點，可以貼息1年。“上述領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元?！?
“為擴大政策覆蓋面，兩項貼息政策設(shè)計上充分體現(xiàn)了普惠性，全面覆蓋居民日常消費和各類群體，滿足人民群眾多元化、多層次的消費需求?！绷吾赫f。
財政部金融司司長于紅表示，這兩項貼息政策沒有設(shè)置復(fù)雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”。只需要滿足一些基本、必要的條件，就可享受政策支持。
財政金融政策協(xié)同發(fā)力
此次出臺的兩項貼息政策，從居民消費需求和企業(yè)服務(wù)供給兩端發(fā)力，加大融資支持力度，進一步體現(xiàn)了財政與金融政策協(xié)同配合。
中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人車士義介紹，今年以來，中國人民銀行牽頭出臺《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》，設(shè)立5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵金融機構(gòu)加大消費領(lǐng)域信貸供給。
記者從發(fā)布會上了解到，截至6月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.2萬億元，全國住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的貸款余額2.8萬億元。
廖岷表示，此次出臺的兩項貼息政策是財政金融協(xié)同支持提振消費的一次創(chuàng)新探索。
“做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用于居民消費或消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給?！彼硎荆ㄟ^財政金融政策協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，將撬動更多金融活水流向真正的消費領(lǐng)域。
廖岷稱，這兩項政策到期后，還會開展效果評估，研究視情延長政策期限或擴大支持范圍，以及調(diào)整貸款經(jīng)辦機構(gòu)范圍。
形成合力抓好政策落實
政策出臺后，相關(guān)消費群體和經(jīng)營主體能否真正得到實惠，尤為關(guān)鍵。
“為了讓有限的財政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用，政策實施的流程涉及經(jīng)辦機構(gòu)操作、金融監(jiān)管、財政資金管理等多個環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策還涉及相關(guān)行業(yè)主管部門。各個方面將密切配合，形成合力，共同把好事辦好。”廖岷說。
商務(wù)部既是服務(wù)消費工作的牽頭部門，也直接負責(zé)實施方案中涵蓋的餐飲住宿、家政等行業(yè)的管理工作。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責(zé)人王波表示，下一步，將積極開展政策宣傳與解讀，強化貸款貼息政策審核把關(guān)，做好政策實施效果跟蹤問效。
車士義表示，下一階段，中國人民銀行將配合財政等部門抓好政策落實，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作。加強與財政等部門的信息共享，促進政銀企融資對接，讓政策紅利惠及更多服務(wù)業(yè)中小經(jīng)營主體。
“個人消費貸款貼息政策涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大金融消費者的切身利益?！苯鹑诒O(jiān)管總局政策研究司司長郭武平介紹，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)貸款經(jīng)辦機構(gòu)合理設(shè)置消費貸款的額度、期限、利率，做好貸款貼息資金的測算、審核、申請工作。
就服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息而言，金融監(jiān)管總局對經(jīng)辦銀行提出了加大信貸投放力度、優(yōu)化操作流程等多方面要求。
“我們將引導(dǎo)經(jīng)辦銀行嚴格按照行業(yè)管理部門審核檢查結(jié)果申領(lǐng)貼息資金，并動態(tài)跟蹤貸款流向，加強資金用途管控，確保資金合規(guī)和有效使用?！惫淦秸f。
國新辦就個人消費貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會?！秱€人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》已公開印發(fā)。今天我們邀請到財政部副部長廖岷先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：財政部金融司司長于紅女士，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責(zé)人王波先生，中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人車士義先生，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平先生。
下面，我們首先請廖岷先生作介紹。
2025-08-13 10:02:38
財政部副部長 廖岷:
好，謝謝。各位媒體的新老朋友，女士們、先生們，大家早上好！8月12日，也就是昨天，財政部聯(lián)合商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等相關(guān)部門發(fā)布了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》，通過財政和金融的聯(lián)動，支持促消費、擴內(nèi)需。這兩年，我們不斷加大財政和金融的配合，以放大公共資金的乘數(shù)效應(yīng)，擴大政策覆蓋面。這一次的個人消費貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息就是具體的措施之一。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。
消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國務(wù)院高度重視提振消費、擴大內(nèi)需。習(xí)近平總書記強調(diào)，要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力能夠充分釋放出來。2025年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費專項行動方案》，提出2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款分別給予貸款貼息。7月30日召開的中央政治局會議再次強調(diào)，深入實施提振消費專項行動，有效釋放內(nèi)需潛力。財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同相關(guān)部門制定了個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款兩項貼息政策，目的就是要通過進一步強化財政和金融協(xié)同，撬動更多信貸資金精準投向消費領(lǐng)域，降低居民和經(jīng)營主體的信貸成本，在保障和改善民生的同時，通過提振消費暢通經(jīng)濟循環(huán)。
在此，我向大家簡要介紹一下兩項政策的主要內(nèi)容。首先是個人消費貸款貼息政策，這項政策直接惠及廣大人民群眾，是中央財政首次對個人消費貸款進行貼息。貼息對象為，居民使用的相關(guān)貸款經(jīng)辦機構(gòu)個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下日常消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域消費，貼息比例為1個百分點，大體為當(dāng)前商業(yè)銀行個人消費貸款利率水平的1/3，政策實施期為1年。支持范圍既包括商品消費，也包括服務(wù)消費，這符合我國居民目前消費的最新的多元化發(fā)展趨勢。其次，是消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。從消費結(jié)構(gòu)看，我國目前服務(wù)消費具有較大增長潛力，為了釋放這一潛力，需要有更高品質(zhì)的供給，因此，我們同步實施了服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款的貼息政策。貼息對象是向消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的銀行貸款，聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要消費服務(wù)領(lǐng)域。貼息比例為1個百分點，可以貼息1年，上述領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。這兩項政策到期后，我們還會開展效果評估，研究視情延長政策的期限，或擴大支持范圍，和調(diào)整貸款經(jīng)辦機構(gòu)的范圍。
在這兩項貼息政策的設(shè)計過程中，我們始終堅持了以下五項原則：一是堅持服務(wù)消費群體及經(jīng)營者。兩項政策直接惠及消費者個人和消費服務(wù)的供給方，通過降低信貸成本、提高政策覆蓋面等措施，為提升消費領(lǐng)域的服務(wù)水平，為居民獲得高品質(zhì)的商品與服務(wù)提供便利。二是堅持簡單易行。兩項政策不設(shè)繁瑣的門檻、不搞復(fù)雜的操作，力求惠及廣大人民群眾生活和經(jīng)營主體經(jīng)營所需，貼息測算和申請等工作主要由貸款經(jīng)辦機構(gòu)完成，這樣能最大程度地便利借款人。三是堅持貼近生活。政策支持范圍廣泛覆蓋涉及居民衣食住行的主要消費場景和消費種類，貼息額度綜合考慮了城鄉(xiāng)居民家庭收入和支出狀況，有助于支持普通老百姓日常生活的部分開支。四是堅持市場化、法治化運作。兩項政策均明確要求經(jīng)辦機構(gòu)要按照市場化、法治化的原則開展授信評審、貸后管理，嚴格執(zhí)行各項信貸監(jiān)督管理制度規(guī)定，強化信貸資金用途管理和風(fēng)險管控。五是堅持部門的協(xié)作。兩項政策實行全流程管理，中央和地方相關(guān)部門各司其職，嚴格把好資金的審核、撥付等關(guān)口，確保政策的執(zhí)行效果。
當(dāng)前人民群眾的消費需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點。兩項貼息政策分別從消費的需求端和供給端來發(fā)力，將財政金融政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費。現(xiàn)在也正值暑期，大家旅游度假、休閑消暑、影視打卡、學(xué)習(xí)充電等消費需求旺盛。接下來還有中秋佳節(jié)、“十一”黃金周，都是傳統(tǒng)的消費旺季，希望這項政策能夠?qū)θ嗣袢罕娪兴鶐椭Ｘ斦繉嚓P(guān)部門，督促地方和貸款經(jīng)辦機構(gòu)認真做好組織實施，充分發(fā)揮政策的效能，以“真金白銀”來助力居民更好消費，助力經(jīng)營主體提升消費的服務(wù)水平，實現(xiàn)供需兩端的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
下面，我和我的同事將回答大家的提問。謝謝！
2025-08-13 10:18:14
壽小麗:
謝謝廖岷副部長的介紹。下面我們就進入提問環(huán)節(jié)，提問之前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2025-08-13 10:27:02
極目新聞記者:
不少消費者和中小服務(wù)業(yè)商戶對這兩項貸款貼息的申請條件比較關(guān)心。請問在具體執(zhí)行時，需要符合什么條件才能進行申請？謝謝。
2025-08-13 10:27:15
廖岷:
這個問題請于紅司長來回答。
2025-08-13 10:27:31
財政部金融司司長 于紅:
感謝您的提問?？傮w來看，這兩項貼息政策設(shè)計的側(cè)重點都是廣覆蓋、低門檻，也沒有設(shè)置復(fù)雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”，只需要滿足一些基本的、必要的條件，就可享受政策的支持，確保精準發(fā)揮提振消費、擴大內(nèi)需的政策效果。
首先，居民享受個人消費貸款貼息的條件，核心是要有真實的消費行為。從今年9月開始的一年時間里，無論是日常生活性的小額消費，還是買車、裝修、購置家具家電或手機電腦等較大額度的商品消費，或者是旅游、養(yǎng)老、生育、教培、醫(yī)療等服務(wù)消費，只要是在相關(guān)機構(gòu)獲得了消費貸款，其中實實在在花出去用于消費的部分，都可以享受貼息支持，每人單筆消費最高享受的貸款貼息是500元，多筆消費可以疊加享受。下面我給大家詳細介紹一下具體規(guī)則：對于單筆5萬元以下的消費，按照實際金額計算貼息，多筆疊加以后，在同一家貸款機構(gòu)最高可以享受貼息1000元；對于單筆5萬元以上的消費，以5萬元為上限來計算貼息，也可以多筆疊加，加上小額消費的貼息以后，在同一家貸款機構(gòu)最高可享受貼息是3000元。這里還是要說明一點，個人消費貸款貼息政策支持的是消費者合理的借貸需求和真實的消費行為，如果借款人使用個人消費貸款用于一些非消費領(lǐng)域，或是其他違規(guī)套利行為，這不屬于政策的支持范圍，將無法取得貼息資金。
再向大家介紹一下服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息的條件，核心是要將貸款資金用于經(jīng)營活動?！短嵴裣M專項行動方案》是今年3月16日公開發(fā)布的，對于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育這8類消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體而言，從今年3月16日到年底的時間里，只要與銀行簽訂了貸款合同，而且已經(jīng)收到貸款資金的這些經(jīng)營主體，都可以享受最長1年的貼息，貸款期限不足一年的，按照實際期限來進行貼息。這里要向廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體說明的是，貸款資金必須合規(guī)用于正常的經(jīng)營活動，例如拓展空間、優(yōu)化布局、提升硬件、增加業(yè)態(tài)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等，重點是要改善消費基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)供給能力，不能用于投資理財和套利活動。謝謝大家！
2025-08-13 10:27:47
香港紫荊雜志記者:
我們注意到，此次給予經(jīng)營主體貸款貼息政策支持的八大類領(lǐng)域都是服務(wù)消費的重要領(lǐng)域，請問是基于怎樣的考慮？對促進服務(wù)消費將產(chǎn)生什么樣的效果？謝謝。
2025-08-13 10:28:14
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責(zé)人 王波:
謝謝你的提問。就像你指出的，本次服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策支持的范圍包括餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類消費領(lǐng)域，大多數(shù)都是屬于服務(wù)消費范疇。為什么聚焦這些服務(wù)消費領(lǐng)域？政策實施將產(chǎn)生什么樣的效果？我想可以從擴內(nèi)需、惠民生、促就業(yè)三個方面來回答你的問題。
首先，支持發(fā)展服務(wù)消費有利于促進全方位擴大內(nèi)需。中央政治局會議要求，大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，培育服務(wù)消費新的增長點。2020年-2024年，我國服務(wù)消費保持了較快增長，居民人均服務(wù)性消費支出年均增長9.6%。2024年，居民人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重達46.1%，對居民消費支出增長貢獻率達63%。很多家庭在家政、健身、旅游、美容、教育、醫(yī)療等方面的支出已經(jīng)超過了商品消費的支出，我國服務(wù)消費有較大的增長潛力。隨著居民收入水平的提升，我國消費結(jié)構(gòu)將加快從商品消費主導(dǎo)向服務(wù)消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費潛力將加速釋放。本次發(fā)布實施的個人消費貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，從需求端和供給端雙向發(fā)力，統(tǒng)籌增強消費能力和擴大有效供給，對提振消費特別是擴大服務(wù)消費將產(chǎn)生積極作用。
其次，支持發(fā)展服務(wù)消費有利于增強人民群眾幸福感。健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費關(guān)乎“一老一小”，與群眾生活息息相關(guān)，已經(jīng)成為很多家庭的“剛需”。與此同時，人民群眾更加注重個性化、多樣化和高品質(zhì)的服務(wù)體驗，對文化娛樂、旅游、體育為代表的發(fā)展型、享受型的消費需求不斷擴大。當(dāng)前，服務(wù)消費領(lǐng)域存在的主要問題是高品質(zhì)服務(wù)供給不足。此次貸款貼息政策，將支持和引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體創(chuàng)新服務(wù)消費業(yè)態(tài)、模式和場景，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，以更優(yōu)質(zhì)、多元的供給滿足廣大人民群眾個性化、多樣化的服務(wù)消費需求。
最后，支持發(fā)展服務(wù)消費有利于穩(wěn)定和擴大就業(yè)。服務(wù)業(yè)具有就業(yè)容量大的特點，服務(wù)消費在創(chuàng)造就業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年我國服務(wù)業(yè)就業(yè)占就業(yè)人員總數(shù)的48.8%，其中餐飲住宿、居民服務(wù)、文體娛樂等行業(yè)就業(yè)人員較上年增長明顯。此次貸款貼息政策支持的行業(yè)都是就業(yè)帶動作用強的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，政策實施將降低經(jīng)營主體融資成本，增強經(jīng)營主體的發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展活力，更好發(fā)揮就業(yè)的帶動作用。謝謝！
2025-08-13 10:28:29
大眾新聞大眾日報記者:
請問此次的個人消費貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策中，有哪些政策亮點？在貼息方式、覆蓋范圍等方面，有哪些創(chuàng)新之處？謝謝。
2025-08-13 10:32:33
廖岷:
好，謝謝您的提問，這個問題由我來回答。對居民個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款實施貼息政策，這是中央層面首次實施，所以有媒體朋友也稱之為消費貸款領(lǐng)域的又一次“國補”，這可以說是非常形象的，這也充分體現(xiàn)了中國政府對擴大消費的重視程度。兩項貼息政策從惠民、利民出發(fā)，在支持領(lǐng)域上充分考慮廣大人民群眾的日常需要，所以工作流程力求簡潔高效，以突出人民性和普惠性。剛才兩位同事已經(jīng)從不同層面做了一些介紹，我在這兒做一個簡要的歸納，大概是以下四個方面：
首先，補貼方式更精準。與以往補貼政策主要支持投資端和供給端不同，這次中央財政會同相關(guān)部門，從消費的供給端和需求端同時發(fā)力，力求實實在在地惠及千家萬戶，而且重點是消費領(lǐng)域。其中，個人消費貸款貼息政策打破了以往對整筆貸款貼息的慣例，精準地支持其中用于消費的部分，真正惠及有消費意愿的借款人；經(jīng)營主體貸款貼息則精準用于改善相關(guān)主體經(jīng)營狀況，剛才于紅司長作了詳細介紹。為了提升他們的服務(wù)消費水平，在操作上，貸款經(jīng)辦機構(gòu)按期收取貸款利息時，直接扣減應(yīng)該由財政承擔(dān)的貼息資金，讓廣大消費者和經(jīng)營主體能夠及時享受政策紅利，同時不增加他們?nèi)魏晤~外的操作環(huán)節(jié)，這樣能夠提高老百姓的便利度，讓大家更方便，所以體現(xiàn)的是方式上更加精準。
第二，支持消費的力度更大。與以往直接財政補貼相比，兩項貼息政策的特點是和金融政策協(xié)同發(fā)力，來發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領(lǐng)域，以激發(fā)消費潛力，提升市場的活力。做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用于居民消費，或者是消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給，所以這是一個公共資金和金融工具的結(jié)合產(chǎn)生的撬動效應(yīng)。
第三，惠及的范圍更廣。為擴大政策的覆蓋面，兩項貼息在政策的設(shè)計上充分體現(xiàn)了普惠性，全面覆蓋居民日常消費和各類群體，滿足人民群眾多元化、多層次的消費需求。覆蓋領(lǐng)域方面，個人消費貸款貼息支持對象既包括居民的衣食住行等日常消費，也涵蓋了與老百姓生活密切相關(guān)的大額支出領(lǐng)域，最大限度地滿足老百姓物質(zhì)文化生活需要。經(jīng)營主體貸款貼息政策則涵蓋了8大消費領(lǐng)域，以支持相關(guān)主體改善經(jīng)營、提高消費服務(wù)的水平。在覆蓋群體方面，個人消費貸款貼息政策依托商業(yè)銀行、消費金融公司等經(jīng)辦機構(gòu)，充分發(fā)揮其差異化產(chǎn)品和客戶群體的優(yōu)勢，既覆蓋了以工資性收入為主要收入來源的工薪階層，也能夠惠及收入波動較大的靈活就業(yè)人員；經(jīng)營主體貸款貼息政策則涵蓋了自然人、法人、非法人組織等各類消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體?？梢哉f，這兩項政策廣泛覆蓋了各類消費者和廣泛的消費領(lǐng)域，為大家提供了有利的條件。
最后，貼息的流程更高效。為減輕借款人辦理的負擔(dān)，提高政策實施效果，兩項貼息的資金測算、申請、撥付等工作主要集中在貸款經(jīng)辦機構(gòu)和地方政府部門。與常規(guī)貸款辦理流程相比，個人消費貸款借款人主要是需要授權(quán)經(jīng)辦機構(gòu)識別相關(guān)貸款賬戶的交易信息，用于貼息資金的測算。兩項貼息政策涉及的貸款利息扣減、貼息資金申請等工作均由經(jīng)辦機構(gòu)來負責(zé)，借款人無需額外的操作。
所以，以上這四項是我們政策設(shè)計當(dāng)中體現(xiàn)的特點?？傊@兩項貼息政策是財政金融協(xié)同支持提振消費的又一次創(chuàng)新探索，我們也將在后續(xù)工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗、不斷地完善流程，也期待這些政策能夠精準、高效地支持人民群眾的消費需求。同時，這些政策也可以和正在實施的消費者以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過程中得到“國補”更多的實惠。謝謝！
2025-08-13 10:33:00
大象新聞記者:
金融機構(gòu)在落實這兩項政策中扮演重要角色，請問金融監(jiān)管總局將如何指導(dǎo)貸款經(jīng)辦機構(gòu)做好個人消費貸款貼息的實施工作？謝謝。
2025-08-13 10:35:57
金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長 郭武平:
謝謝你的提問。個人消費貸款貼息政策涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大金融消費者的切身利益。金融監(jiān)管總局將貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行金融工作的政治性、人民性，配合財政部指導(dǎo)貸款經(jīng)辦機構(gòu)強化主體責(zé)任、優(yōu)化金融服務(wù)，把好事辦好。大體是以下三個方面：
在信貸管理方面，貸款經(jīng)辦機構(gòu)按照市場化、法治化原則和相關(guān)信貸管理規(guī)定自主開展差異化授信，合理設(shè)置消費貸款的額度、期限、利率，自主決策貸款發(fā)放條件并及時發(fā)放貸款資金。完善貸款合同條款，嚴格借款人授信評審和貸后管理要求，主要是圍繞消費重點場景、重點群體做好金融服務(wù)，提振消費和擴大內(nèi)需。
在貸款用途方面，貸款經(jīng)辦機構(gòu)要健全信息系統(tǒng)，對貸款賬戶符合條件的消費信息進行識別。符合條件的消費包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域消費。同時，按照財政部的規(guī)定和要求，貸款經(jīng)辦機構(gòu)要有效加強貸款資金用途管理和風(fēng)險管控，防止挪用于非消費領(lǐng)域和套取貼息資金。
在監(jiān)督管理方面，我們將督促貸款經(jīng)辦機構(gòu)按照財政部規(guī)定和要求，做好貸款貼息資金的測算、審核、申請工作。經(jīng)辦機構(gòu)對貼息數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責(zé)。我們也會督促貸款經(jīng)辦機構(gòu)總部，建立健全內(nèi)部問題核查和處理機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加強金融消費者權(quán)益保護。同時，指導(dǎo)各金融監(jiān)管局將個人消費貸款貼息政策執(zhí)行情況納入日常監(jiān)管，配合財政部門適時對貸款經(jīng)辦機構(gòu)貼息資金的申請、撥付、清算等情況開展核查。謝謝！
2025-08-13 10:36:08
經(jīng)濟日報記者:
我們關(guān)注到，中國人民銀行此前出臺了一系列支持消費的政策舉措，請問接下來如何與財政支持消費有關(guān)貼息政策形成合力？謝謝。
2025-08-13 10:41:07
中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人 車士義:
謝謝您的提問。今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提振消費的各項決策部署，綜合運用多種貨幣政策工具，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，牽頭出臺了《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》，設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大消費領(lǐng)域信貸供給。截至6月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.2萬億元，全國住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的貸款余額2.8萬億元。
此次出臺的個人消費貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，從居民消費需求和企業(yè)服務(wù)供給兩端發(fā)力，加大融資支持力度，進一步體現(xiàn)了財政與金融政策的協(xié)同配合。需求端增強居民消費意愿，供給端提高企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，與人民銀行前期出臺的消費領(lǐng)域金融支持政策著力點一致，有利于產(chǎn)生“1+1>2”的政策效應(yīng)。一方面，貼息政策通過對貸款利息支出的補貼，直接降低居民消費和企業(yè)經(jīng)營的融資成本，減輕財務(wù)負擔(dān)。另一方面，再貸款政策將政策激勵與銀行對消費領(lǐng)域信貸投放相掛鉤，通過中央銀行對商業(yè)銀行提供低息再貸款，促進銀行加大消費領(lǐng)域信貸投放、讓利于經(jīng)營主體。此外，消費貸款利率由銀行綜合考慮資金成本、管理成本、風(fēng)險溢價等因素，按照市場化原則自主確定，貼息部分由財政資金直接補貼給老百姓，在支持提振和擴大消費的同時，也兼顧了金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。
下一階段，人民銀行將配合財政等部門抓好政策落實，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作。
一是引導(dǎo)加大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放力度。指導(dǎo)金融機構(gòu)用好用足再貸款和貼息政策，加大對住宿餐飲、文體娛樂、旅游教育、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸投放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壯大，擴大高質(zhì)量消費供給。我們將加強與財政等部門的信息共享，促進政銀企融資對接，讓政策紅利惠及更多服務(wù)業(yè)中小經(jīng)營主體。
二是優(yōu)化居民消費金融的產(chǎn)品和服務(wù)。指導(dǎo)金融機構(gòu)深化與線上、線下消費場景的融合，提供個性化的服務(wù)，簡化審批流程，增強消費金融產(chǎn)品的吸引力，支持居民真實的消費需求。還要提高消費貸款利率定價能力，根據(jù)客戶需求和風(fēng)險特征進行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價，確保消費金融服務(wù)的長期可持續(xù)。持續(xù)推進支付服務(wù)的便利化，聚焦食、住、行、游等消費場景，為消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。謝謝！
2025-08-13 10:41:31
21世紀經(jīng)濟報道記者:
我的問題是，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案聚焦人民群眾密切相關(guān)的消費領(lǐng)域，請問商務(wù)部作為有關(guān)服務(wù)行業(yè)的主管部門，下一步將如何落實本次發(fā)布的相關(guān)政策？謝謝。
2025-08-13 10:43:00
王波:
謝謝你的提問。本次發(fā)布的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，為相關(guān)的經(jīng)營主體提供了“真金白銀”的支持，是促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。商務(wù)部既是服務(wù)消費工作的牽頭部門，也直接負責(zé)實施方案中涵蓋的餐飲住宿、家政等行業(yè)的管理工作。下一步，商務(wù)部將與財政部等部門密切協(xié)作，認真落實《實施方案》要求，重點做好三方面的工作：
首先，積極開展政策宣傳與解讀。我們將協(xié)同財政部開展廣泛深入的政策宣傳，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門結(jié)合促消費活動加強政策宣介，提升政策知曉度和宣傳覆蓋面。我們還將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)的作用，推動政策快速精準觸達企業(yè)，加快政策落地見效。
其次，強化貸款貼息政策審核把關(guān)。我們將督促指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門認真審核經(jīng)辦銀行省行報送的相關(guān)材料，審核貸款是否符合支持范圍和貼息條件，及時將審核結(jié)果反饋省級財政、金融監(jiān)管部門，讓政策紅利切實惠及符合條件的經(jīng)營主體。
最后，做好政策實施效果跟蹤問效。我們將指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門通過定期實地走訪、行業(yè)座談等方式，梳理經(jīng)營主體在貸款申請、貼息審核、貼息撥付等環(huán)節(jié)的訴求和建議，持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)工作。同時，我們還將與各有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，推動解決政策落地過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，進一步提升政策實施成效。謝謝！
2025-08-13 10:43:12
中國財經(jīng)報記者:
這兩項貼息政策有利于激發(fā)消費潛力，提升市場活力，但同時，社會非常關(guān)心享受政策是否會比較復(fù)雜，能否介紹一下獲得貼息的具體辦理流程？謝謝。
2025-08-13 10:51:16
廖岷:
這個問題請于紅司長來回答。
2025-08-13 10:51:47
于紅:
感謝你的提問。我們在政策的設(shè)計過程中充分考慮了這一點。這兩項貼息政策設(shè)計都遵循了簡便易行的原則，貼息資金的申請、審核等工作，均由貸款經(jīng)辦機構(gòu)和地方政府的相關(guān)部門來完成，力求最大限度地減輕借款人的操作負擔(dān)。這也是剛才廖部長介紹的政策亮點之一。下面，我來進行一個具體的說明。
首先，介紹一下個人消費貸款貼息的具體操作，借款人在申請個人消費貸款簽訂相關(guān)貸款合同的同時，只需要增加一個操作，就是要授予貸款經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)權(quán)限，允許其識別貸款發(fā)放賬戶或者指定賬戶的交易信息。對于已經(jīng)簽訂的貸款，貸款經(jīng)辦機構(gòu)可通過簽訂補充協(xié)議等方式來取得借款人的相關(guān)授權(quán)。貸款經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)大家實際消費的情況，按照政策規(guī)定的貼息比例、貼息上限等要求來計算財政貼息金額，在定期收取貸款利息的時候，直接扣減由財政承擔(dān)的貼息資金，借款人可通過短信、手機APP等方式知曉享受財政貼息的具體情況，不需要其他額外操作。下面我舉個簡單的例子，如果一名消費者使用個人消費貸款，在政策執(zhí)行期內(nèi)花了20萬元用于裝修、購置家具家電等消費品，假設(shè)該筆消費貸款年利率為3%，在沒有貼息的情況下，他全年需要支付貸款利息是6000元，享受個人消費貸款一個百分點的貼息以后，最高可減少利息支出2000元，這樣就可以獲得1/3的利息補貼。這是第一項政策的操作。
再向大家介紹一下服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息的具體操作，借款主體同樣不需要進行貼息的申請，只需要按照正常的信貸流程在銀行辦理貸款就行。經(jīng)辦銀行收到財政貼息資金以后，對經(jīng)營主體已經(jīng)支付的利息，一次性向經(jīng)營主體返還對應(yīng)的貼息資金；對于經(jīng)營主體未來需支付的利息，貸款經(jīng)辦銀行在后續(xù)按期收取時，直接扣除對應(yīng)的貼息資金。我再給大家舉一個例子，假設(shè)一家餐館在今年10月1日獲得1年期的貸款90萬元，用于引進設(shè)備、擴大場地等經(jīng)營活動，可以享受的貼息一共是9000元，具體可以分為兩個階段：假設(shè)經(jīng)辦銀行明年2月收到財政部門撥付的貼息資金，以此作為時點來劃分，經(jīng)辦銀行需向該餐館一次性返還3000元的貼息，將今年10月到明年1月的貼息結(jié)清；另外，明年2月到9月，每個月都會直接扣除當(dāng)月貼息，經(jīng)營主體每月可以少交750元的利息。謝謝提問。
2025-08-13 10:52:07
中國銀行保險報記者:
對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款進行貼息，有助于提高消費金融服務(wù)供給水平。請問金融監(jiān)管總局將對參與實施的經(jīng)辦銀行提出哪些具體要求？謝謝。
2025-08-13 10:52:33
郭武平:
謝謝你的提問。我們配合財政部不僅在消費需求端，實施個人消費貸款貼息政策，激活居民消費潛力，同時也在消費供給端，開展服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息，推動消費供給提質(zhì)增效。這兩項貸款貼息政策分別從供需兩端發(fā)力，協(xié)同配合、精準施策，預(yù)期將促進消費領(lǐng)域良性循環(huán)，提升消費市場活力。就服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息而言，對經(jīng)辦銀行有以下四方面要求：
首先，經(jīng)辦銀行要聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等這8類與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費行業(yè)，加大信貸投放力度，特別是針對符合條件的小微企業(yè)，我們強調(diào)要發(fā)揮好金融監(jiān)管總局去年10月份牽頭建立的支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，指導(dǎo)銀行精準對接，實現(xiàn)信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”。
其次，經(jīng)辦銀行要按照市場化、法治化原則，做好對符合貼息條件的經(jīng)營主體貸款審批，堅持從嚴審核、加快放款，優(yōu)化操作流程，提高工作效率，提供精準、高效、便捷的金融服務(wù)，滿足消費供給主體多樣化的融資需求。
與此同時，經(jīng)辦銀行要全力配合財政部門和行業(yè)主管部門做好貸款貼息工作。經(jīng)辦銀行要按月匯總符合貼息條件的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款發(fā)放情況，及時報送省級行業(yè)主管部門進行審核。在政策到期后，按要求向省級財政部門提出貼息資金需求申請，并對申請材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責(zé)。貸款經(jīng)辦銀行在收到撥付貼息資金后，要及時做好經(jīng)營主體貼息返還和利息扣減工作。
最后強調(diào)一點，我們將引導(dǎo)經(jīng)辦銀行嚴格按照行業(yè)管理部門審核檢查結(jié)果申領(lǐng)貼息資金，并動態(tài)跟蹤貸款流向，加強資金用途管控，確保資金合規(guī)和有效使用。同時，將指導(dǎo)各金融監(jiān)管局加強日常監(jiān)管，配合地方財政部門強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促經(jīng)辦銀行加強貸款管理，防范貼息資金套取挪用風(fēng)險。謝謝！
2025-08-13 10:52:45
壽小麗:
還有兩位記者舉手，最后兩個問題。
2025-08-13 10:53:17
美國國際市場新聞社記者:
今年6月，中國社會消費品零售總額同比增速放緩至4.8%。在推出個人消費貸款貼息以及以舊換新政策的背景下，您是如何看待下半年消費增長的前景？
2025-08-13 10:58:28
王波:
謝謝你的提問。今年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快實施提振消費專項行動，推動大宗消費更新升級，完善服務(wù)消費支持政策，激發(fā)服務(wù)消費發(fā)展?jié)摿?，放大新興消費帶動效應(yīng)，開展“購在中國”系列活動，推動消費持續(xù)擴大和提質(zhì)升級。今年上半年，社會消費品零售總額同比增長5.0%，服務(wù)零售額同比增長5.3%，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。下半年，隨著個人消費貸款貼息等各項擴消費政策持續(xù)疊加發(fā)力，超大規(guī)模市場活力和潛力將進一步激發(fā)。謝謝！
2025-08-13 10:59:01
壽小麗:
最后一個問題。
2025-08-13 11:03:49
總臺央視記者:
因為這兩項貸款貼息政策涉及到多個部門，接下來為了保障政策的落地落實，相關(guān)部門將采取哪些具體舉措？謝謝。
2025-08-13 11:03:59
廖岷:
謝謝你的提問，這個問題也非常重要，事關(guān)相關(guān)政策的有效落實，我來回答這個問題。
兩項貼息政策出臺以后，相關(guān)的服務(wù)者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營主體能否真正得到實惠，這是老百姓最關(guān)心的問題，也是我們制定這項政策的著力點。為了讓有限的財政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用，政策實施的流程涉及經(jīng)辦機構(gòu)操作、金融監(jiān)管、財政資金管理等多個環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策還涉及到相關(guān)行業(yè)主管部門。各個方面將密切配合，形成合力，共同把好事辦好。剛才幾位同事從各個層面都作了一些介紹，我再補充以下幾個方面。
首先是經(jīng)辦機構(gòu)環(huán)節(jié)。經(jīng)辦機構(gòu)是政策實施的重要一線，也是與借款人距離最近的一個環(huán)節(jié)。兩項貼息政策的貸款經(jīng)辦機構(gòu)都是全國范圍經(jīng)營、客戶規(guī)模較大的金融機構(gòu)。為了提高實施效果，兩項貼息政策均要求貸款經(jīng)辦機構(gòu)做好政策解讀，幫助借款人準確理解政策內(nèi)容，按照市場化、法治化原則來開展貸款的授信，讓政策服務(wù)于有真實借款需求的個人消費者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營者。對于個人消費貸款貼息政策，貼息對象是貸款資金中用于消費的部分，針對這樣一個政策的特點，我們在前期工作部署時，要求貸款經(jīng)辦機構(gòu)要健全信息系統(tǒng)，對從消費者相關(guān)資金賬戶直達商戶的消費信息做到精準的識別，確保貼息資金能夠真正用于支持消費。這項政策非常受重視，今天早上我還接到一些不在這個政策范圍內(nèi)的金融機構(gòu)的詢問，我當(dāng)時跟他們作了解釋，我說這項政策這次主要選擇的是全國范圍經(jīng)營的、客戶規(guī)模較大的一些金融機構(gòu)。也正是因為這一點，這些機構(gòu)參與這項政策執(zhí)行的時候，它的信息系統(tǒng)就非常重要。這是這個政策當(dāng)中第一個環(huán)節(jié)。
第二個環(huán)節(jié)是金融監(jiān)管環(huán)節(jié)。前期政策研究的時候，財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局進行了密切的溝通，并明確了金融監(jiān)管部門將這兩項貼息政策的執(zhí)行情況要納入日常的金融監(jiān)管。這兩項貼息是直達用戶、惠民、惠企的政策，財政部將配合金融監(jiān)管部門，督促貸款經(jīng)辦機構(gòu)要認真做好貸款管理，維護借款人的合法權(quán)益，也確保政策執(zhí)行不走樣。這里我要強調(diào)一點，貸款經(jīng)辦機構(gòu)對借款人授信時，要基于借款人的真實需求和信用狀況，不得借貼息政策誘導(dǎo)消費者進行借貸。
最后是財政資金的管理環(huán)節(jié)。財政貼息資金的使用管理要遵循資金安全和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。為此，中央和地方財政部門將按要求做好貼息政策的審核、撥付、清算等各項工作，對貼息資金實行全流程管控。同時，我們建立了政府部門和經(jīng)辦機構(gòu)之間的溝通聯(lián)系機制，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決貼息資金使用管理中存在的問題。政策執(zhí)行期滿后，財政部門將會同金融監(jiān)管總局，組織對貸款經(jīng)辦機構(gòu)貼息資金的申請、審核、清算等情況開展核查，對發(fā)現(xiàn)的情況，我們將依法依規(guī)嚴肅處理。
實施這兩項消費領(lǐng)域的貼息政策，是我們貫徹落實黨中央關(guān)于提振國內(nèi)消費，支持國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等有關(guān)決策部署的重要舉措。財政部將會同有關(guān)部門抓好組織落實，在微觀層面把政策用好，在宏觀層面上發(fā)揮應(yīng)有的作用，也支持我們國內(nèi)消費能夠成為拉動國民經(jīng)濟的一個最主要的動力，這也是剛才另外一位媒體記者的提問，所以我想，這項政策還是有非常重要的意義。
最后，我也在此感謝媒體朋友們對我們財政部門工作的支持，謝謝大家！
2025-08-13 11:04:19
壽小麗:
謝謝廖岷副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！
2025-08-13 11:04:39
